La problemática de la Jurisdicción Coactiva dentro de la legislación ecuatoriana, y sus posibles soluciones
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Abstract
El presente trabajo tiene como fin analizar, de manera detallada y paso a paso,
el procedimiento de ejecución coactiva; así como la serie de problemas en la que los
administrados, dentro de este procedimiento administrativo, se ven envueltos. La
jurisdicción coactiva ha sido criticada ya desde hace varios años, sin embargo, con la
entrada en vigencia del Código Orgánico Administrativo en el año 2017, es necesario
elaborar un análisis profundo del procedimiento de ejecución coactiva vigente.
Adicionalmente, el hecho de que un funcionario público ejerza potestad recaudadora,
y haga de juez y parte a causa de una “jurisdicción coactiva”, crea desconfianza en
relación al ejercicio de su potestad.
El correcto desglose de conceptos administrativos, así como la investigación
de campo respectiva, permitirá tener un panorama claro con respecto de como debe
manejarse un proceso coactivo, así como sus etapas y posibles impugnaciones.
Adicionalmente se pretende dejar en evidencia el abuso de poder por parte de la
Autoridad que suele ocurrir dentro de este tipo de procesos, avalados por una la
norma.
Por ultimo se plantea una solución, mediante la cual se precautela la facultad
recaudadora de la administración, y se respetan los derechos de los administrados
de manera efectiva.
Description
Una de las ramas más difíciles de entender, a lo largo de la carrera de Derecho,
fue la Materia Administrativa. La particularidad de las Entidades Públicas permite que
se pueda conceptualizar de la famosa jurisdicción coactiva. Es necesario previamente
indicar que esta supuesta jurisdicción se encuentra investida a Juez alguno, o
miembro de Función Judicial como tal, sino más bien por servidores públicos.
Principalmente la facilidad de efectuar un cobro forzoso, ha convertido al
“procedimiento coactivo”, eje principal de numerosas reseñas, ya sea por juristas
nacionales, o extranjeros.
Como se indicó previamente, el proceso coactivo es un cobro forzoso. Es
innegable que efectividad a la hora de realizar cobros de este tipo de procesos, por lo
que el doctor Jorge Danos Ordóñez, profesor de la Pontifica Universidad Católica del
Perú, al realizar la definición de este tipo de procedimientos, o también llamados
“juicios coactivo”, indica lo siguiente:
“Es sin lugar a duda, una de las más intensas manifestaciones de las
potestades que el ordenamiento jurídico confiere a la administración pública, a fin de
ejecutar por si misma sus decisiones, sin requerir el auxilio de los tribunales”
(CEVALLOS VASQUEZ, 2009). En virtud de lo expuesto, el procedimiento coactivo
se ha convertido en el método ideal de las entidades gubernamentales, a la hora de
efectuar cobros, los cuales, en vista de su realidad material, deben ejecutarse de
manera forzosa.