Estudio de la Facultad de Control del Servicio Nacional de contratación pública ante el incumplimiento contractual de las entidades administrativas del Estado con sus Contratistas
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Universidad Tecnológica ECOTEC
Resumen
El Derecho Administrativo es el encargado de normar las
actuaciones de la Administración y de los órganos que cumplen la función
administrativa y representa la Administración Pública. Su organización
estatal es de vital importancia para ejercer la función de control
administrativa, regulando la competencia y las relaciones jerárquicas.
En el ámbito de la contratación pública, el control que ejerce el
SERCOP mediante la aplicación de principios y mecanismos de control
asegura una justa competencia entre los oferentes, estableciendo
condiciones técnicas del bien o servicio, y el correcto manejo de los fondos
públicos.
Con el propósito de ejecución del contrato, cada oferente debe pasar
por diferentes etapas para poder adjudicarse el contrato y ejecutar el bien
o servicio por proveer. Se establecen también los efectos jurídicos que
ocasionan los incumplimientos contractuales y las acciones que pueden
implementar cada una de las partes para el resarcimiento por los daños
causados producto del incumplimiento.
La regulación normativa para la consecución del procedimiento de
adquisición de bienes y servicios es sumamente necesaria, sin embargo,
las funciones de las entidades de control en el ejercicio de la contratación
pública se han visto interferidas en opinión de la autora por el constante
cambio que se produce en las normas.
Descripción
Antes de empezar a desarrollar el presente trabajo de investigación,
es necesario dejar en claro los motivos de la creación del Servicio Nacional
de Contratación Pública, las funciones que tiene esta institución y las
responsabilidades y obligaciones que deben tener sus representantes.
En primer lugar, la Ley Orgánica del Sistema de Contratación
Pública (en adelante LOSNCP) al tener a su cargo la vigilancia y
observancia de las compras públicas, instituyó para estos fines el “Sistema
de Contratación Pública”, con el propósito de regular los procedimientos de
contratación para la prestación de servicios al Estado, ejecución de obras
o la adquisición de algún producto necesario para la entidad contratante o
arrendamiento de bienes muebles o inmuebles. En aras de poder cumplir
con estos lineamientos, la LOSCNP crea el Servicio Nacional de
Contratación Pública (en adelante SERCOP).
El SERCOP es una entidad pública que goza de autonomía
administrativa, financiera y técnica y personalidad jurídica propia; por lo que
sus actuaciones son válidas y competentes para revisar, observar y
monitorear los procesos de contratación pública con total independencia.
Dicho lo anterior, la principal función del SERCOP es la de regular la
gestión transparente y efectiva del servicio de contratación pública,
teniendo como objetivo la dinamización del desarrollo social y económico
del Ecuador. (Pazmiño Gaibor, 2018).
Para dejar un poco más claro la relación que tienen entre sí el
LONSCNP y el SERCOP; y es que el primero de ellos tiene como propósito
principal lograr una transparencia total en cada uno de los procesos de
contratación pública, mientras que el SERCOP es la entidad que pone en
práctica estas metas mediante acciones encaminadas a administrar y
controlar los procesos de contratación, buscando la inclusión de
productores nacionales para que mediante el tipo de servicio u obra que
vaya a ejecutar dinamice la economía.